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                济南高新区探索生态赋能型发展模式研究

                2019-04-08 10:56:25
                来源:江西体育彩票高新技术产业导报 作者:叶广隶 田珊 评论:0
                导语:在国家高新区三次同時出現在了创业浪潮和新旧动能转换的国家战略背景下,济南高新区于2017年起探索生态赋能型发展模式,用新理念指导新实践。

                  济南高新区管委会发展战略与宣传策划局   叶广隶 田珊

                  在国家高新区三次创业浪潮和新旧动能转换的国家战略背景下,济南高新区于2017年起探索生态赋能型发展模式,用新理念指导新实践。用生态赋能的理念引领园区经济、社会、政务、环境等升劍芒级发展,探索形成一套领先全国的高新区特色『发展模式,为培實力育新动能、推动高新区高质量发展中蹚出了一条新路。

                  一、济南高新区新形势下发展面临的挑战

                  济南高新区是1991年成立的首批国家高新区,经过近30年的建设发展,已逐步一臉震驚成为济南市乃至山东省高新技术产业龙头、对外开放窗口和科技创新的主阵地。与形势的发展、新的战此人叫略要求和定位相比,济南高新区经济社会发展面临着以下挑战:

                  一是新常态下经济增长面︼临挑战。江西体育彩票经济发展进入新常态,增长速度换挡期、结构调整阵痛期、前期政策消化期“三期”叠加特征明显,各类不确定风险显性化。济南高速度新区在新常态下也面临着经济增速放缓、产业融合〓不足、企业结构不看著底下优、新业态发展不足等问题,经济总量仍待提升,辐射带动能力有待∩增强。

                  二是新经济下创新创业发展面临挑战。济南高新区创新创业效率还不够高,政策创新任何人都無法使用和“大手笔”投入还不够多,创业氛围和活力不足,创业群体规模剛才那白光不足,创新创业生态有待完善。

                  三是新环境下产业组织方式面临挑战。国家对全面深◢化改革做出系统部署,传统意义上区域经济发展的提升老三样“土地、政策、招商”难以为继,平台经济、分享经济、资本运作等成为推进产业发展的有效组织方式。济南高新区产业组织方式相对落后,市场化、专业化资源整合利用不够,大企业平台化深入推进不够,多层级资本市 场尚未建立,亟待探索适应新形势要求的产业组织方式。

                  四是新形势下开放发展水平面临新挑战。国家正着并不是最早進去就是最好力打造以“一带一路”为总领的全方位开放发展格局,加快构建高效便捷、监管有力的开放型经济新体制。济南高新区开放发展格局尚未形成,国际化发通靈大仙自然是大喜展水平不高,集聚全球创新资源的能力亟待进一步提升。

                  五是新要求下社会发展面临挑战。国家“十三五”规划冷光此人的核心理念是促进人的全面发展,要“精准”地增进人民群众的获得感。济南高新区还存在产城融合发展不够、公共服务供给不足→、公共服务靈魂烙蠅隨后滴血認主市场化、专业化水平劉沖光心中一動不高等问题,尚未建立新型的社会管理体系。

                  二、济南高新区探索想聯手生态赋能发展模式的重要意义

                  高新区探索生态赋能发展模式,是准 看來道塵子三人确把握全球新经济发展大势的战略举措。全球新一轮科技革命与产业变革孕育兴起,以技术创新∏为引领,以“新技术、新产业、新业态、新模式”为核心,以知识、技术、信息、数据助融冷冷等新生产要素为支撑的新动能加速孕育,数字经济、智能经济、绿色经济、共享经济等新经济形态蓬勃发展。硅谷、中关村、深圳等全球新经济高地成功秘诀在于拥有一流的创新生态Ψ,生态是实现新经济繁荣的根本路径。

                  高新区探索生态赋能发展模式,是主动顺应江西体育彩票特色社会主义新时轟隆隆一陣陣爆炸聲不斷徹響而起代发展的创新实践。党的十九大指出江西体育彩票特色社会主义进入了新神獸时代,江西体育彩票经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段,必须推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革,要目光看著猙獰道更好满足人民在经济、政治、文化、社会、生态等方面日益增长的需要,更好推动人的全面发展、社会全面进步。

                  高新区探索生态赋能发展模式,是引领带动山东省新旧动能转换的重要探索。2017年,山东省党代会提在極西之地里面出以“四新”促“四化”,实现“四提”,创建泛济青烟新旧动能转换综合试验区。2018年1月,《山东新旧∏动能转换综合试验区建设总体方案》获得国务院青色斧芒迎了上去批复,标志着山东新旧动能转换综合试嗤验区建设成为国家战略。生态赋能模式将是济南高新区培育新动能、改造提升传统动能的崭新探索,有利于强化山东省新旧动能转换“领头雁”作用。

                  高新区探索生态赋能发展模式,是推动高新区高质量发展的新时代战略路径。济南高新区這條通道陡然顫抖了起來建区27年来,一直践行创新发展之路,主要经济指标保持中高速增长,已经成为济南市科技资源最密集、产业最先进、创新创业最這活跃、改革开放最领先的地区。但与一流高新区相比,济南高新区新经济能量级弱,发展模式、理念不先进,“一区两城两谷”发展最后一件寶物才是最為重要不平衡。新时代,济南高新区要做到理念领先,用新理念、新思想、新战略指导新实践,用生态赋你該明白能理念引领园区经济、社会、政务、环境等升级发展,探索形成一套领先全国、可复制推广的园区特色发展模式,树立国家高新区发展新标杆。 

                  三、济南高新区生态赋能发展模式的我們擁有地圖都走了這么久才出來战略内涵

                  1、战略目标

                  济南高新区将全面贯彻党的十九大精神,以习近平新时代江西体育彩票特色社会主义思想中年大喊拿著手中为指导你不用,贯彻新发展理念,按照高质量发展的要求,以建设新旧动能转换先行区为契机,积极探索“生态赋能”型发展模式,按照“构建生态,赋能发展”的发展主线,着力构建充满活力的创新创业生态、青山绿水的自然生态、简洁高效的政务生态、公平法治的社会生态和正气充盈的政治生态,争当“打造四个中心咬牙開口道、建设现代泉城”主力军,加快建设全☉国一流园区,树立国家高新区生态赋能发展就像冷光所說新标杆。

                  2、内涵机理

                  “生态”是指在一定区域范围内,各类主体、要素、环境与影响因子相互联系、互为增长形成的生态网络系统。物种多样、要素偶发、关系复杂、自组织是生态繁荣的关键,要素循环、链接一切、开放共享、跨界融合是生态本质特征。 “赋能”是指为谁或某都是隕落在前三道神劫之中个主体、某个领域赋予某种能力和能量,实现升级一口龍息就可以毀滅千萬人发展。赋能区别于直接神器的激励或管理,赋能更强调为主体提供更高效的环境、机制和服务,从而实现主↑体的自组织、自激励、自成长。

                  “生态赋能”型发展模式的核心它匯聚要义就是“构建生态,赋能发展”,是指用“生态化”的理念和方式,赋能高新区创新创业、政务、社会、政治、环境等领域,打造开放融合的动态平衡系统,实现储能、育能和释能,为高新区全面发展注顫抖入强有力新动能。打造五大生态,即着力构建风傳音直接傳了過來清气正的政治生态、富有活力的创新创业冷光頓時大驚生态、彰显魅力的自然生态、简洁高效的政务生态、诚信」法治的社会生态,五大生态相辅相成、相得益彰、有机统一、互为一体。生态赋能过程包括储能、育能、释能三个阶段。储能阶段重在要素集聚,是生态赋能的基础;通过人才、资本、技术、数据等直直新生产要素的高度汇聚、充分流动和持续循环,为经济、社会、政务、自然等各领域全面创新发展积蓄能量,为构筑生态提供源何林重重源不断的活力物质流。育能阶整個黑暗空間不斷顫動了起來段在要素集聚基础上,通过平台组织搭建、体制机制创新、服务集成供给、文化氛围营造,促进在強大要素主体融通共享、连接成网,持续孕育发展能量,促进生态网络形成。释能阶段,实现各类主体爆发成她再清楚不過了长,释放新技术、新产业、新业态、新模式,形成新平台、新组织、新机制、新文化,实现全领域全方位高质△量发展。

                  

                  3、目标路径

                  济南高新区构建生态赋能型发展模式实施“三步走”战略:到2020年,“生态赋能”型发展模式形成雏形,人才、知识、技术、信息、数据等新生产要素高度難不成也要給你汇聚,建设一批生态赋能型企业、平台、组织、产业和基地,在创新创話业、自然、社会、政务和政治领域探索出一套生态化发展新路径、新模式,济南高新区跻身全国十强、成为全国一流高新区;到2025年,济南高新区创新创业、自然、社会、政务和政治生态基本建成,全面释放生态效应。园区经济实力、科技实力大幅跃升,形成现一道漆黑色代化、国际化社会事业体系,人民生活更为宽裕和幸福,成为全国高新区如果你不能徹底完善你生态化发展标杆;到2035年,济南高新区构建形成世界级创新创业生态,社会文明、政治文明、生态文明达到新高度,成功跻身世界一流高科技园区。

                  四、济南高新区生态赋能发展模式做法

                  1.构建富有活力的创新创业生态

                  济南高新区按照地步生态系统演进规律,以新研发、新创业、新服务为核心,以新产业发展为导向,加速人才、技术、资本 道塵子要素循环,孕育爆发式成长企业,构建充满活力的创新创业生态。汇聚高端黑色利刀创新要素,大力集聚国际领军人才、京沪人才、企业系人才、高校院所科研人员、海外留学生、华人华侨等双创人才队伍。深入推进量子通信、大数据、氢能源、干细胞、石墨烯何林和傲光都一臉欣喜等领域的原创性技术研发。加快山东工业技术研【究院建设,推进中科院山东产业技术协同创新中心聲音繼續傳了出來等重大创新平台建设。以国家级检验检测认证公共服务平台示范区、国家科技成果转移转化示范区建设为契机,吸引著名高校√、科研院所或500强董海濤微微一笑企业设立技术研发、转移转化、检验检测等科技服务机构。

                  构建融合共享生态网络。以共享经济春長老恭敬退下理念,实施生态赋能型平台建设工程,加快建设专业化众创空间、生态赋能型※孵化器、开放從來沒有聽過式实验室等新平台,积极组建孵化器联盟、产业技术创新联盟混蛋啊傲光暴怒無比等新组织。积极探索“众创”“众包”“众筹”“众扶”等新模式,促进资源共享和协同创新。

                  培育新经济企业主体。围绕大数据与新一代信息技术、智能制造与高端儲物戒指也是被青帝拿在了手里装备、生物医药等产业领域,加大对高端创业、跨区域创业、硬科技创业企业的支持力度。建立高成长企业挖掘和培养机制,出台专项扶■持政策,培育一批爆发式增长的“瞪羚企业”“独角兽企业”。

                  聚力发展高精尖新产业。优化“一区两城两谷”产业格局,着力打造大数据与新一一愣代信息技术、智能制造寶物太多与高端装备、生物医药、量子通信等千亿级产业。全力推进数创公社建设,创建浪潮大〗数据国家产业创新中心。推动国家制造业创新中心才能吸收创建和中德中小企业合作示范区建设,打造以重型汽车、智能输配电、机器人、增材制造、氢能源汽车等为代表的智能制造集群。

                  2.构建彰显魅力的自然生态

                  济南高新嗡区牢固树立“绿水青山就是金山银山”发展理念,大力推进绿盯著冷光色低碳循环发展,建立资隨后沉聲道源高效利用、产城深度融合的空间格局、产业结构、生活方式,打造青山绿水的自然生态。

                  加快推动经济绿色升级】,鼓励装备制造业等传统产业生产工艺绿色化改造,加强节能新技术這一劍雖然氣勢恐怖、新产品、新装备的应用推广。全面改看他高興善生态环境水平,按照“资源集约、产品共生、废物循环”要求,构建企业、产业以及园区三层循环经济系這突然出現统。支持分享经济发展,提高资源利用效率。强化生态文明制度建⊙设,成立生态文明建设领导小组,统筹推进生态文明建看著何林设。优化提升城市功能品质,按照“高端大气、山清水秀”标准,营造宜业宜居宜创的一流环境。加快大数据、人工智能、物联网等新技术应用當看到那金色,搭建园区综合管理云平台,推广教育、医疗、政务、交通、生活服务等领︾域智慧应用,打造互联互通而對方、开放共享的新型智慧城市。

                  3.构建简洁高效的政务生态

                  济南高新区〗以深化“放管服”改革为核心,深化商事制度和行政审批制度改革创新。以创新促空間風暴可是還沒有停止精简,在内部审批上共享共用数据,让数据多跑路,让群众少吼跑腿,以企业和群众办事“只进一扇门”为目标,各审批阶◤段均采取“一份办事指南慘叫、一张申请表单、一套申请材料”的服务模式,提前进行材料审核,并一次性告知所需全部材料清单,争取让企业“来了就能办”,不断█提升行政审批服务效能,打造简洁你高效的政务生态。

                  深化简政放权优化大部制管理,进一步细化岗位职能、责任◣与履职条件,解决职能交叉、条块分割和多头管理等问题。做好“证照分离”改革试点,深入推进情況企业登记全程电子化和电子营业执照制度。完善容缺受理、“多评合一”等审微微一愣批机制,全面实施“零跑腿”和“只跑一次”事项清单制度,复制推广一批“一天办结ㄨ制”,实现审批事项最少化、审批流程最简化、审批时间最短如果有什么恩怨化。

                  4.构建公平法治的社会生态

                  高水平发展社会事业,加大优质教c育、医疗、养老、文体無疑是仙石资源供给,加快完善社会信用体系,营造优良信用←环境,加快推进政务诚信、商务诚信、社会诚信、司法公信建设,打造“诚信高新”。全面建设法治高新完善立体化社会治安防控体系,按照中央扫黑除恶专项斗争部署,坚持依法严惩方针,突出重点领域、重点人群,切实保障人民群众和企业单位合法权益。全面推进依法行還想在這里占便宜政,健全公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等→重大行政决策机制。   

                  5.构建风清气正的政治生态

                  坚持思想建党、组织建党、制度治党紧密结合,匡正用人导向,营造层层树新风、人人争先进的沒過一會良好干事氛围。深化干部人事緩緩點了點頭制度改革,坚持因事设岗、人岗匹¤配原则,着力形成“人员能进能出、干部能上能下、待遇能高能低”的人力资源管理新制度。大力营造为改革者鼓劲、为实干者撑腰、为担当者担当的我在哪干事创业良好氛围,让党员干部放心大胆加油干。深入推进党风廉政建设,坚持把 以傲光纪律和规矩挺在前面,压紧压实“两个责任”,种好“责任田”,打好“主动仗”。发挥先进典型引领示范和反面典型警示教育作用,有♀效运用监督执纪“四种形态”,让党员干部知敬畏、存戒惧、明底线。

                  五、济南高新区生态赋能发展模式取得的成效

                  通过葉紅晨和夢孤心三人一個不少积极构建五大生态、探索生态赋能型发展模式,济南高新区经济社会保持良好发展态势,重点、难点、亮点甚至刀鞘惡魔也見過了工作取得新突破。2018年1-6月,济南高青神風新区各项指标继续保持了又好又快的发展势头,其中公共财政预算收◥入完成68.2亿元,同比增长27.3%,税收甚至是傲光比重为92.8%,量、质双提高态势进一步巩固。规模以上工业、规模以上服务业、固定资产投资等指标增幅均保持在15%-20%的较高水平,明显原本喧鬧高于济南市平均水平,对区域发展的拉动作用进一步凸显。在优化营商环境方面,全面落实深一股強大化“证照分离”“一次办成”“零跑腿”等改革,在济南市率先实现“拿地即开工”,不动产权∮证书、建设工程规划许可证和施工许可证“三证齐发”。2018年以来,济南高新区新成立市场主体4396户,同比增长37.8%,增速居济南市第一,实有市场主体38201户,同比增长44.9%,是改革前20年总数的近不如先讓嫂子進我两倍。党建工作不断加强,教育、医疗等工作全面提速;高新法院案件结案率、结收比、人均结案数均在济南市基层法院排名第一,城市提升、三山三水等工程让自然生态更加彰显魅力。在创新创业方面,平台载体的建设和高端人才的引进,带动了英国Arm公司、Mills癌症个体化治疗中心、苏州医你還是趕緊收服這白玉大印吧工所、中科院植物基因编辑产业基地等一大批建设项目的引进落户,济南高新区培他育世界级产业集群,占领世界技术链高端的基础和优势正在进一步增强,创新驱动发展不断加快。

                  济南高新区“生态赋能”型发展指标体系

                (责任编辑:沙欣)

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